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《建設工(gōng)程安全生(shēng)産管理(lǐ)條例》已經2003年(nián)11月(yuè)12日(rì)國(guó)務院第28次常務會議(yì)通(tōng)過,現(xiàn)予公布,自(zì)2004年(nián)2月(yuè)1日(rì)起施行。
總理(lǐ) 溫家(jiā)寶
二○○三年(nián)十一月(yuè)二十四日(rì)
第一章(zhāng) 總則
第一條 為(wèi)了加強建設工(gōng)程安全生(shēng)産監督管理(lǐ),保障人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命和(hé)财産安全,根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)建築法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)安全生(shēng)産法》,制定本條例。
第二條 在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)境內(nèi)從(cóng)事(shì)建設工(gōng)程的(de)新建、擴建、改建和(hé)拆除等有(yǒu)關活動及實施對(duì)建設工(gōng)程安全生(shēng)産的(de)監督管理(lǐ),必須遵守本條例。
本條例所稱建設工(gōng)程,是指土(tǔ)木工(gōng)程、建築工(gōng)程、線路(lù)管道(dào)和(hé)設備安裝工(gōng)程及裝修工(gōng)程。
第三條 建設工(gōng)程安全生(shēng)産管理(lǐ),堅持安全第一、預防為(wèi)主的(de)方針。
第四條 建設單位、勘察單位、設計(jì)單位、施工(gōng)單位、工(gōng)程監理(lǐ)單位及其他(tā)與建設工(gōng)程安全生(shēng)産有(yǒu)關的(de)單位,必須遵守安全生(shēng)産法律、法規的(de)規定,保證建設工(gōng)程安全生(shēng)産,依法承擔建設工(gōng)程安全生(shēng)産責任。
第五條 國(guó)家(jiā)鼓勵建設工(gōng)程安全生(shēng)産的(de)科(kē)學技(jì)術研究和(hé)先進技(jì)術的(de)推廣應用,推進建設工(gōng)程安全生(shēng)産的(de)科(kē)學管理(lǐ)。
第二章(zhāng) 建設單位的(de)安全責任
第六條 建設單位應當向施工(gōng)單位提供施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水(shuǐ)、排水(shuǐ)、供電(diàn)、供氣、供熱、通(tōng)信、廣播電(diàn)視(shì)等地(dì)下(xià)管線資料,氣象和(hé)水(shuǐ)文(wén)觀測資料,相(xiàng)鄰建築物(wù)和(hé)構築物(wù)、地(dì)下(xià)工(gōng)程的(de)有(yǒu)關資料,并保證資料的(de)真實、準确、完整。
建設單位因建設工(gōng)程需要,向有(yǒu)關部門或者單位查詢前款規定的(de)資料時(shí),有(yǒu)關部門或者單位應當及時(shí)提供。
第七條 建設單位不得對(duì)勘察、設計(jì)、施工(gōng)、工(gōng)程監理(lǐ)等單位提出不符合建設工(gōng)程安全生(shēng)産法律、法規和(hé)強制性标準規定的(de)要求,不得壓縮合同約定的(de)工(gōng)期。
第八條 建設單位在編制工(gōng)程概算(suàn)時(shí),應當确定建設工(gōng)程安全作(zuò)業(yè)環境及安全施工(gōng)措施所需費(fèi)用。
第九條 建設單位不得明(míng)示或者暗(àn)示施工(gōng)單位購買、租賃、使用不符合安全施工(gōng)要求的(de)安全防護用具、機(jī)械設備、施工(gōng)機(jī)具及配件(jiàn)、消防設施和(hé)器(qì)材。
第十條 建設單位在申請領取施工(gōng)許可證時(shí),應當提供建設工(gōng)程有(yǒu)關安全施工(gōng)措施的(de)資料。
依法批準開(kāi)工(gōng)報告的(de)建設工(gōng)程,建設單位應當自(zì)開(kāi)工(gōng)報告批準之日(rì)起15日(rì)內(nèi),将保證安全施工(gōng)的(de)措施報送建設工(gōng)程所在地(dì)的(de)縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設行政主管部門或者其他(tā)有(yǒu)關部門備案。
第十一條 建設單位應當将拆除工(gōng)程發包給具有(yǒu)相(xiàng)應資質等級的(de)施工(gōng)單位。
建設單位應當在拆除工(gōng)程施工(gōng)15日(rì)前,将下(xià)列資料報送建設工(gōng)程所在地(dì)的(de)縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設行政主管部門或者其他(tā)有(yǒu)關部門備案:
(一)施工(gōng)單位資質等級證明(míng);
(二)拟拆除建築物(wù)、構築物(wù)及可能危及毗鄰建築的(de)說(shuō)明(míng);
(三)拆除施工(gōng)組織方案;
(四)堆放(fàng)、清除廢棄物(wù)的(de)措施。
實施爆破作(zuò)業(yè)的(de),應當遵守國(guó)家(jiā)有(yǒu)關民(mín)用爆炸物(wù)品管理(lǐ)的(de)規定。
第三章(zhāng) 勘察、設計(jì)、工(gōng)程監理(lǐ)及其他(tā)有(yǒu)關單位的(de)安全責任
第十二條 勘察單位應當按照(zhào)法律、法規和(hé)工(gōng)程建設強制性标準進行勘察,提供的(de)勘察文(wén)件(jiàn)應當真實、準确,滿足建設工(gōng)程安全生(shēng)産的(de)需要。
勘察單位在勘察作(zuò)業(yè)時(shí),應當嚴格執行操作(zuò)規程,采取措施保證各類管線、設施和(hé)周邊建築物(wù)、構築物(wù)的(de)安全。
第十三條 設計(jì)單位應當按照(zhào)法律、法規和(hé)工(gōng)程建設強制性标準進行設計(jì),防止因設計(jì)不合理(lǐ)導緻生(shēng)産安全事(shì)故的(de)發生(shēng)。
設計(jì)單位應當考慮施工(gōng)安全操作(zuò)和(hé)防護的(de)需要,對(duì)涉及施工(gōng)安全的(de)重點部位和(hé)環節在設計(jì)文(wén)件(jiàn)中注明(míng),并對(duì)防範生(shēng)産安全事(shì)故提出指導意見。
采用新結構、新材料、新工(gōng)藝的(de)建設工(gōng)程和(hé)特殊結構的(de)建設工(gōng)程,設計(jì)單位應當在設計(jì)中提出保障施工(gōng)作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)安全和(hé)預防生(shēng)産安全事(shì)故的(de)措施建議(yì)。
設計(jì)單位和(hé)注冊建築師(shī)等注冊執業(yè)人(rén)員(yuán)應當對(duì)其設計(jì)負責。
第十四條 工(gōng)程監理(lǐ)單位應當審查施工(gōng)組織設計(jì)中的(de)安全技(jì)術措施或者專項施工(gōng)方案是否符合工(gōng)程建設強制性标準。
工(gōng)程監理(lǐ)單位在實施監理(lǐ)過程中,發現(xiàn)存在安全事(shì)故隐患的(de),應當要求施工(gōng)單位整改;情況嚴重的(de),應當要求施工(gōng)單位暫時(shí)停止施工(gōng),并及時(shí)報告建設單位。施工(gōng)單位拒不整改或者不停止施工(gōng)的(de),工(gōng)程監理(lǐ)單位應當及時(shí)向有(yǒu)關主管部門報告。
工(gōng)程監理(lǐ)單位和(hé)監理(lǐ)工(gōng)程師(shī)應當按照(zhào)法律、法規和(hé)工(gōng)程建設強制性标準實施監理(lǐ),并對(duì)建設工(gōng)程安全生(shēng)産承擔監理(lǐ)責任。
第十五條 為(wèi)建設工(gōng)程提供機(jī)械設備和(hé)配件(jiàn)的(de)單位,應當按照(zhào)安全施工(gōng)的(de)要求配備齊全有(yǒu)效的(de)保險、限位等安全設施和(hé)裝置。
第十六條 出租的(de)機(jī)械設備和(hé)施工(gōng)機(jī)具及配件(jiàn),應當具有(yǒu)生(shēng)産(制造)許可證、産品合格證。
出租單位應當對(duì)出租的(de)機(jī)械設備和(hé)施工(gōng)機(jī)具及配件(jiàn)的(de)安全性能進行檢測,在簽訂租賃協議(yì)時(shí),應當出具檢測合格證明(míng)。
禁止出租檢測不合格的(de)機(jī)械設備和(hé)施工(gōng)機(jī)具及配件(jiàn)。
第十七條 在施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工(gōng)起重機(jī)械和(hé)整體(tǐ)提升腳手架、模闆等自(zì)升式架設設施,必須由具有(yǒu)相(xiàng)應資質的(de)單位承擔。
安裝、拆卸施工(gōng)起重機(jī)械和(hé)整體(tǐ)提升腳手架、模闆等自(zì)升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工(gōng)措施,并由專業(yè)技(jì)術人(rén)員(yuán)現(xiàn)場(chǎng)監督。
施工(gōng)起重機(jī)械和(hé)整體(tǐ)提升腳手架、模闆等自(zì)升式架設設施安裝完畢後,安裝單位應當自(zì)檢,出具自(zì)檢合格證明(míng),并向施工(gōng)單位進行安全使用說(shuō)明(míng),辦理(lǐ)驗收手續并簽字。
第十八條 施工(gōng)起重機(jī)械和(hé)整體(tǐ)提升腳手架、模闆等自(zì)升式架設設施的(de)使用達到國(guó)家(jiā)規定的(de)檢驗檢測期限的(de),必須經具有(yǒu)專業(yè)資質的(de)檢驗檢測機(jī)構檢測。經檢測不合格的(de),不得繼續使用。
第十九條 檢驗檢測機(jī)構對(duì)檢測合格的(de)施工(gōng)起重機(jī)械和(hé)整體(tǐ)提升腳手架、模闆等自(zì)升式架設設施,應當出具安全合格證明(míng)文(wén)件(jiàn),并對(duì)檢測結果負責。
第四章(zhāng) 施工(gōng)單位的(de)安全責任
第二十條 施工(gōng)單位從(cóng)事(shì)建設工(gōng)程的(de)新建、擴建、改建和(hé)拆除等活動,應當具備國(guó)家(jiā)規定的(de)注冊資本、專業(yè)技(jì)術人(rén)員(yuán)、技(jì)術裝備和(hé)安全生(shēng)産等條件(jiàn),依法取得相(xiàng)應等級的(de)資質證書(shū),并在其資質等級許可的(de)範圍內(nèi)承攬工(gōng)程。
第二十一條 施工(gōng)單位主要負責人(rén)依法對(duì)本單位的(de)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)全面負責。施工(gōng)單位應當建立健全安全生(shēng)産責任制度和(hé)安全生(shēng)産教育培訓制度,制定安全生(shēng)産規章(zhāng)制度和(hé)操作(zuò)規程,保證本單位安全生(shēng)産條件(jiàn)所需資金(jīn)的(de)投入,對(duì)所承擔的(de)建設工(gōng)程進行定期和(hé)專項安全檢查,并做好(hǎo)安全檢查記錄。
施工(gōng)單位的(de)項目負責人(rén)應當由取得相(xiàng)應執業(yè)資格的(de)人(rén)員(yuán)擔任,對(duì)建設工(gōng)程項目的(de)安全施工(gōng)負責,落實安全生(shēng)産責任制度、安全生(shēng)産規章(zhāng)制度和(hé)操作(zuò)規程,确保安全生(shēng)産費(fèi)用的(de)有(yǒu)效使用,并根據工(gōng)程的(de)特點組織制定安全施工(gōng)措施,消除安全事(shì)故隐患,及時(shí)、如實報告生(shēng)産安全事(shì)故。
第二十二條 施工(gōng)單位對(duì)列入建設工(gōng)程概算(suàn)的(de)安全作(zuò)業(yè)環境及安全施工(gōng)措施所需費(fèi)用,應當用于施工(gōng)安全防護用具及設施的(de)采購和(hé)更新、安全施工(gōng)措施的(de)落實、安全生(shēng)産條件(jiàn)的(de)改善,不得挪作(zuò)他(tā)用。
第二十三條 施工(gōng)單位應當設立安全生(shēng)産管理(lǐ)機(jī)構,配備專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。
專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)負責對(duì)安全生(shēng)産進行現(xiàn)場(chǎng)監督檢查。發現(xiàn)安全事(shì)故隐患,應當及時(shí)向項目負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)機(jī)構報告;對(duì)違章(zhāng)指揮、違章(zhāng)操作(zuò)的(de),應當立即制止。
專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的(de)配備辦法由國(guó)務院建設行政主管部門會同國(guó)務院其他(tā)有(yǒu)關部門制定。
第二十四條 建設工(gōng)程實行施工(gōng)總承包的(de),由總承包單位對(duì)施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)的(de)安全生(shēng)産負總責。
總承包單位應當自(zì)行完成建設工(gōng)程主體(tǐ)結構的(de)施工(gōng)。
總承包單位依法将建設工(gōng)程分包給其他(tā)單位的(de),分包合同中應當明(míng)确各自(zì)的(de)安全生(shēng)産方面的(de)權利、義務。總承包單位和(hé)分包單位對(duì)分包工(gōng)程的(de)安全生(shēng)産承擔連帶責任。
分包單位應當服從(cóng)總承包單位的(de)安全生(shēng)産管理(lǐ),分包單位不服從(cóng)管理(lǐ)導緻生(shēng)産安全事(shì)故的(de),由分包單位承擔主要責任。
第二十五條 垂直運輸機(jī)械作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)、安裝拆卸工(gōng)、爆破作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)、起重信号工(gōng)、登高(gāo)架設作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)等特種作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán),必須按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定經過專門的(de)安全作(zuò)業(yè)培訓,并取得特種作(zuò)業(yè)操作(zuò)資格證書(shū)後,方可上(shàng)崗作(zuò)業(yè)。